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  • 市委书记郭锋接受广东广播电视台专访谈乡村振兴
    日期:2020-09-16  发布:网站管理员  浏览:78  举报:投诉举报

     在2020年7月公布的省2019年度推进乡村振兴战略实绩考核中,我市排名在去年位居粤北第一的基础上继续进位,跻身粤东西北地市首位,阳山县排粤北片区县(市、区)第一名;同时,在2019年省扶贫开发工作成效考核中,我市获得“好”的等次,连续两年进入全省第一梯队。
      近日,市委书记郭锋接受广东广播电视台《乡村振兴大擂台》摄制组专访,围绕如何积极探索破解城乡二元结构、促进城乡融合发展,做强富民兴村产业、推进一二三产业融合发展,建设粤北生态保护区、构建绿色产业体系等话题,向全省人民介绍我市全面推进乡村振兴战略的经验和做法。
      谈目标:农村美、农业强、农民富
      2018年10月23日,习近平总书记在清远市连樟村视察时强调,要下功夫解决城乡发展二元结构问题,力度要更大一些,措施要更精准一些,久久为功,把短板变成“潜力板”。今年4月8日,省委书记李希在全省实施乡村振兴战略工作推进会上强调,要扎实精准推进乡村振兴战略,全力将农业农村短板变为“潜力板”。作为总书记视察过的城市、全省农村农业大市,清远如何落实省委、省政府部署要求,将农业农村短板变为“潜力板”呢?
      “我们按照总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和省委的部署,以改革精神去大力推动乡村发展,推动乡村往‘农村美、农业强、农民富’方向发展,实现从短板向‘潜力板’的突破。”郭锋说,近年来,为了改变“三农”落后面貌,清远以改革为切入点,大力推进“三三四五六”系统工程,全面加快短板向“潜力板”的突破。
      一是积极推动党建、村民自治、公共服务“三个重心下移”。合理调整村民小组或自然村党组织设置,加强和完善各级书记抓党建促发展的长效机制,全面提升基层党组织的组织力。选准配强基层支部书记,轮训全市1226名村(社区)党组织书记,选拔培养村(社区)党组织书记储备人选2400多名,选送1100多人报读大专学历班。积极探索村民自治有效落实形式,注重发挥村民小组或自然村在群众自治中的作用,着力增强村民理事会理事能力,加强经济组织建设,推动村民自治组织作用进一步发挥。大力推进农村公共服务平台规范化建设,加快网上办事大厅向基层延伸进度,逐步实现村级服务站规范化、制度化,推动农村公共服务水平不断提升。
      二是大力推动土地、涉农资金、涉农服务平台“三个整合”。截至目前,我市共整合耕地面积172.8万亩,占二轮承包耕地总面积的78.7%;整合省级涉农资金6.5亿元,用于农村人居环境整治、美丽乡村建设、耕地整合治理等项目。同时,我市还着力打造一批公益性与经营性相结合的生产生活综合服务平台,截至目前全市建立1023个党群服务中心,向群众提供全面的服务。
      三是大胆探索具有清远特色的产业、乡村、体制、脱贫等“四个致富”。着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶为主导的农业“3+X”特色产业体系,通过专项资金扶持,三大主导产业年产值达175亿元,创建12个省级现代农业产业园,联农带农58746户,持续带动农民增收。乡村致富方面,通过以奖代补、五级同创的方式推动乡村改造,建立健全乡村振兴发展的体制机制,激活土地、资金、资源等发展要素,最大限度激发村民内生动力,同时深入实施增收脱贫、扶志扶智、社会扶贫等行动,确保镇镇有特色扶贫产业、户户有产业带动、人人有劳动岗位。贫困发生率从2016年的4.6%降至0.27%。截至2019年底,全市贫困人口55605户125966人均达到脱贫标准,261个相对贫困村均已达到出列条件。
      四是深入实施“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度创建。一体推进镇村同创、镇域村域同治,市财政每年安排3亿元专项资金,加快补齐农村人居环境短板。截至目前,我市14841个自然村全部完成“三清三拆三整治”,70%以上村庄达到省级干净整洁村标准,创建美丽乡村6599个,由此带动民宿旅游的发展。
      五是建立健全“六个留下”机制。围绕稳定脱贫目标,着力在贫困村实现留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动发展生产的新型农业经营主体、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村,有效巩固脱贫成果。其中,连樟村引进了蔬菜基地、麻竹笋种植基地、茶果园、扶贫工厂等13个产业项目,54户贫困户全部达到脱贫标准,去年村民人均收入达到1.7万多元,村集体收入达到60多万元。
      此外,我市还积极推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设,大力度推进连樟样板区建设,着力推进新型城镇化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、城乡财产权益同权化和乡村经济发展多元化发展,深入实施农业“3个三工程”,大力推进农村基层党建引领工程,向农村美、农业强、农民富的目标迈进。
      谈城乡融合发展:积极探索破解城乡二元结构 努力创造新时代“清远经验”
      去年底,国家发改委等18个部委联合下发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》,确定了11个国家城乡融合发展试验区。其中,广清接合片区成为广东省唯一的国家城乡融合发展试验区,给清远提供了新的发展机遇。
      “清远发展,特别是农村农业的发展,我们是一步一个脚印地往前推动。”郭锋说,总书记在连樟村视察时就给清远提出了下功夫解决城乡发展二元结构问题的历史命题。作为国家城乡融合发展试验区,广清接合片区面积约9978平方公里,范围包括广州市增城区、花都区、从化区及清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区,将聚焦5项试点任务,在10个方面深入探索、先行先试。接下来清远将主要抓好三个方面工作:一是会同广州市共同制定广清接合片区实施方案,找准试验探索的切入点和突破口,齐心协力推动项目实施,将广清接合片区打造成全国城乡融合发展试验区的创新标杆。二是抓住连樟样板区试点试验。紧紧围绕“三镇一场”连樟样板区规划建设,通过党建引领+推进新型城镇化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、城乡财产权益同权化、乡村产业发展多元化“1+5”改革工程,努力把连樟村建设成全国党建示范村、精准脱贫示范村、乡村振兴示范村。三是把握机遇争取国家政策支持。今年全国两会期间,郭锋作为召集人组织8位在粤全国人大代表和国家发改委有关司局级负责人进行视频连线,建议加大力度支持广清接合片区建设,包括:率先在试验区创新土地管理模式;支持试验区产业协同发展,将大湾区政策覆盖到广清经济特别合作区;支持试验区以多种方式筹措建设资金等,都获得了国家有关部委积极回应。
      郭锋表示,我市将用好用足国家和省的政策,积极探索破解城乡二元结构、促进城乡融合发展的路径,率先建立起城乡融合发展体制和政策体系,努力为全国、全省探索可复制、可推广的新时代“清远经验”。
      谈农业产业发展:加快农产品“入珠融湾”
      去年以来,我市提出,用好“双区驱动效应”,加快广清一体化和入珠融湾步伐。那么,如何以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快推进现代农业产业园建设,加快农产品入珠融湾,推进一二三产业融合发展,做强富民兴村产业呢?
      郭锋说,清远是环湾区城市,在入珠融湾过程中,提出了以广清一体化融入大湾区、以生态旅游参与大湾区、以职业教育服务大湾区、以绿色生态吸引大湾区。
      一是围绕“湾区所向、广州所需、清远所能”,发挥我市生态和农业优势,积极打造大湾区的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”。鼓励广州农业龙头企业到清远建设农产品生产、加工和配送基地。积极推进广清农业众创空间建设,推广“清远农家”品牌,目前,规划在市区建设约1000亩的配送中心仓储冷链核心区,各县(市、区)建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施,在村一级建设农村综合服务站,逐步构建集生产、流通、销售、配送于一体的“菜篮子”产品全产业链体系。
      二是打造产业平台,高起点谋划建设广清经济特别合作区,积极推进广清、广德、广佛产业园和广清空港现代物流产业新城“三园一城”建设。大力发展农村电商,打造省级农产品展销电商示范园。继续引进如腾讯华南云计算基地、万方大数据产业园等一批重大优质项目,促进新产业、新业态、新基建发展,使清远与大湾区无缝对接,云端联网,真正融入大湾区。
      三是建设“3+X”农业产业体系。加快富民兴村产业发展,深入推进“一村一品、一镇一业、一县一电商平台”产业体系建设,建设乡村新闻官队伍、培育“乡村网红”,为农产品销售增添新渠道。鼓励发展规模化、标准化的农业生产龙头企业,推进订单农业、农业电商、农业深加工项目加快发展,提高农业附加值。
      谈绿色发展:打造成为粤港澳大湾区最美最大花园
      清远在全省率先作出《关于推进生态发展区建设的决定》,以高标准建设粤北生态保护区,在绿色发展方面创造了新亮点、取得了新进展。
      郭锋表示,按照省委、省政府“一核一带一区”区域发展战略,清远属于北部生态发展区,最大的要求是要实现生态发展。从总量跟随,到单项引领,到生态崛起,这为清远高质量发展带来重大机遇。为抓住机遇,清远采取了一系列措施。
      一是进一步完善发展战略,提出“南融北康”的行动计划,即南部地区加快融入珠三角和北部地区全面建成小康社会两个行动计划,对北部地区的连山、连南、阳山三县不再考核GDP,也不考核规模以上工业增加值,推动旅游经济、农业经济、绿色能源等绿色产业发展,并以“交通先行”重构北部山区现代化交通体系,积极争取加快广清永高铁、广连高速等重大交通项目规划建设。
      二是大力推动绿色产业平台发展,对进入清远的有关项目进行严格把关,提高准入门槛。同时,在坚持经济高质量发展,产业转型升级上持续发力,大力淘汰落后产能,全面推动陶瓷企业“煤改气”,促进绿色产业发展、生态文明建设。
      三是大力创建绿色发展品牌。实现清远高新区排名进入全国百强,培育和壮大一批可持续发展的特色优势高新技术产业,用高新产业发展来带动绿色生态的保护和发展。成功入选全国黑臭水体治理示范城市,大力推动市区建成区黑臭水体的治理。
      此外,郭锋还介绍了我市旅游产业发展的情况。他说,我市立足“一区”发展定位,把旅游产业作为“十三五”和“十四五”重点发展的主导产业之一,提出打造具有主题公园特色的旅游城市,在南部地区和北部地区致力于打造不同风格、不同特色的旅游产品,带动乡村振兴、农民致富,助推城乡融合发展。接下来,还将继续推动长隆、梦想谷、音乐小镇等旅游项目建设,把清远打造成为粤港澳大湾区最美、最大的花园,用绿色生态产品来吸引大湾区的游客前来畅游,真正将绿水青山变成金山银山。

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